obwest.ru

18.01.18
[1]
переходы:71

скачать файл
ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФКОМОВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ВОЗРАСТАНИЕ ПОТЕНЦ








Профсоюз работников народного образования и науки

Российской Федерации

(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)


Новосибирская областная организация


ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА


ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ ЗВЕНЬЕВ СИСТЕМЫ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ


Методические рекомендации. Вопросы и ответы. Адреса передового опыта.









г. Новосибирск,

ноябрь 2010г.

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФКОМОВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ВОЗРАСТАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРОФСОЮЗНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТНЫХ ФУНКЦИЙ.


В своей работе Профсоюз большое внимание уделяет вопросам охраны труда. Здоровье является величайшей ценностью, поскольку дается нам один раз. Именно на сбережение здоровья, сохранения жизни нацелены все мероприятия, проводимые в данном направлении профсоюзными организациями всех уровней. Ежегодное заключение Соглашения по охране труда, которое является приложением к коллективному договору, а также обучение и подготовка уполномоченных по охране труда, создание совместных комиссий - вот элементарный минимум необходимых мер для успешного функционирования системы образования в безопасных условиях.

В адрес обкома Профсоюза продолжают поступать просьбы объяснить суть работы уполномоченного по охране труда в первичной профсоюзной организации, рассказать о его правах и обязанностях.

В целях сохранения демократических принципов управления в Российской Федерации профсоюзы настойчиво добивались сохранения функции профсоюзного общественного контроля за деятельностью администрации по созданию здоровых и безопасных условий труда. Эта функция Профсоюза закреплена в разделе 10 «Охрана труда», ст. 20 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. ст. 45 и 72 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» и ст. 26 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Кроме того, действующее законодательство предусматривает государственное управление охраной труда, которое гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда и обязывает каждого руководителя обеспечить в своей деятельности приоритет сохранения жизни и здоровья работников.

Следовательно, работодатель или его представитель обязан обеспечить защиту работника от воздействия на его здоровье опасных и вредных факторов производственной среды, а где это сделать не представляется возможным на данный момент - гарантировать ему право на конкретные льготы, позволяющие компенсировать потери здоровья.

При рыночной экономике доброжелательное отношение работодателей и должностных лиц к работникам существенно снижены и их интересы отдаляются все больше и больше.

В этой ситуации должна возрастать роль профсоюзных организаций, как гаранта защиты трудовых прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда с одной стороны, и усилению мотивации профсоюзного членства с другой.

Для того, чтобы профкому образовательного учреждения и его уполномоченному (доверенному) лицу по охране труда эффективно защищать права и интересы работника, надо знать:

1. Какие вредные и опасные факторы производственной среды воздействуют на работника, к каким последствиям для его здоровья это может привести и как возможно снизить их вредное и опасное воздействие.

Это можно определить по итогам аттестации рабочих и учебных мест в учебных кабинетах, лабораториях, мастерских и других подразделениях повышенной опасности образовательного учреждения.

2. Кому и какая спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной и коллективной защиты положены по условиям труда и на какой срок выдаются за счет работодателя, а также смывающие и обезвреживающие средства.

3. Кто имеет право получать по условиям труда молоко и лечебно-профилактическое питание за счет средств работодателя.

4. Какая категория работников образовательного учреждения имеет право на льготы: пенсионное обеспечение, сокращенный рабочий день, надбавку к заработной плате за работу во вредных и опасных условиях труда.

5. О привлечении к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.

6. Какие категории работников образовательного учреждения должны проходить при поступлении на работу, а затем ежегодно медицинские осмотры (обследования) за счет средств работодателя в соответствии с медицинскими рекомендациями.

7. Какая нормативно-правовая документация по охране труда действует в системе образования и как образовательные учреждения обеспечиваются ей.

Обратите внимание. Уполномоченные по охране труда профкомов имеют право беспрепятственно проверять в образовательных учреждениях соблюдение требований по безопасности труда и вносить обязательные для рассмотрения работодателями и должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Работодатель обязан в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах (ст. 370 ТК РФ).

Этот огромный потенциал профсоюзных возможностей в реализации защитных профкомов фактически не всегда используется в ряде образовательных учреждений области.

В этом ему должны помощь районные и городские профсоюзные организации.

Они делают следующие шаги:

1. Избрать внештатного технического инспектора (старшего уполномоченного) на пленуме из состава опытных уполномоченных (доверенных) лиц.

2. Организовать избрание уполномоченных по охране труда в каждом профкоме образовательного учреждения.

3. Оказать содействие в создании комитетов (комиссий) по охране труда в образовательных учреждениях как первичного звена управления охраной труда.

4. Способствовать организации обучения их за счет средств работодателя.

5. Содействовать обеспечению профкомов образовательных учреждений нормативно-методической литературой по охране труда.

6. Направлять деятельность профкомов и их уполномоченных по охране труда по более эффективному контролю за обеспечением здоровых и безопасных условий труда.

7. С участием органов управления образованием разработать систему их поощрения, организовать смотр конкурс среди уполномоченных и т.д.

8. Участвовать в развитии социального партнерства по подготовке разделов охраны труда в коллективные соглашения, составлению территориальных программ улучшения условий труда.

Еще одним важным направлением в развитии социального партнерства по охране труда является совместная работа по подготовке и проведению коллегий (Советов) управления образованием и президиумов соответствующих комитетов профсоюзов по следующим направлениям:

- состоянию охраны труда в образовательных учреждениях и анализу причин травматизма с принятием мер по его предупреждению;

- выполнению мероприятий соглашений и колдоговоров по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

- организации и проведению смотров конкурсов по охране труда;

- обобщению и распространению эффективного опыта работы по охране труда органов управления образованием, профсоюзных комитетов, комиссий (комитетов) по охране труда и уполномоченных по охране труда;

- повышению эффективности ведомственного и профсоюзного контроля обеспечения прав работников на здоровые и безопасные условия труда.


Главный технический инспектор труда обкома Профсоюза Б.Ф. Мигулин

Актуальные вопросы, поступающие в обком профсоюза по данной тематике и ответы.


Каким образом назначается уполномоченный по охране труда в организации?

Прежде всего, уполномоченное (доверенное) лицо избирается на общем профсоюзном собрании на срок полномочий избранного комитета. Как, правило, уполномоченный по охране труда избирается заместителем председателя профкома. После избрания происходит утверждение его в должности приказом руководителя учреждения с вручением удостоверения установленного образца. В течение 3-х месяцев после избрания уполномоченный должен пройти обучение по охране труда по 40-часовой программе, и только после этого он получает полные права, установленные Трудовым кодексом и Положением об уполномоченном по охране труда профкома (утверждено постановление Президиумом отраслевого Профсоюза от 3 марта 2004 г. Протокол №21).

Уполномоченным не быть избран работник, не являющийся членом Профсоюза или занимающий должность, согласно которой несет ответственность за состояние условий и охраны труда учреждения.

Чем должен руководствоваться уполномоченный в своей работе?

Уполномоченный по охране руководствуется в своей работе Трудовым кодексом РФ, Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Законом «Об охране окружающей среды», Законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», Законами РФ «О коллективных договорах и соглашениях», положениями, правилами и нормами по охране труда.

Что должен делать уполномоченный по охране труда?

В соответствии с основными задачами на уполномоченного возлагаются следующие функции.

1) Административно-общественный контроль:

- выполнения руководством учреждения требований охраны труда на рабочих местах;

- правильного применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;

- соблюдения норм законодательства о рабочем времени и отдыха, о предоставлении компенсаций и льгот за работу во вредных условиях труда.

2) Участие в работе комиссий в качестве представителя от профкома по:

- проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования, механизмов;

- проведению проверок систем отопления и вентиляции;

- проведению проверок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами и необходимыми условиями труда;

- проверке содержания и исправности санитарно-бытовых помещений и санитарно-технического оборудования;

- расследованию несчастных случаев на производстве.

3) Участие в:

- аттестации рабочих мест по условиям труда;

- разработке мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-защите интересов пострадавшего от несчастного случая при рассмотрении дел в судах и других инстанциях;

- защите нарушенных трудовых прав членов Профсоюза.

Какие права у уполномоченного?

Уполномоченному представлены следующие права:

В соответствии со ст. 25 и 27 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» уполномоченному по охране труда представляются следующие социальные гарантии:

-уполномоченный не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, переведен на другую работу по инициативе работодателя и не может быть уволен без предварительного согласия профсоюзного комитета;

- уполномоченный может быть морально и материально поощрен из средств учреждения за активную и добросовестную работу, способствующую предупреждению несчастных случаев, ему могут быть представлены дополнительные гарантии, которые определяются коллективным договором.

Размер надбавки определяется в положении о выплатах компенсационного характера и доплатах за дополнительные виды работ из специальной части фонда оплаты труда и (или) закрепляется в коллективном договоре.

В необходимых случаях уполномоченный по охране труда должен быть инициатором проведения (при поддержке профкома) комплексных и целевых проверок совместно с внештатным техническим инспектором труда с приглашением специалиста органа управления образованием.

Особенно это необходимо в тех случаях, когда работодатель или должностное лицо игнорирует выполнение требований, обеспечивающих безопасность образовательного процесса, что может привести к тяжелым последствиям для здоровья как обучающихся, так и работников.


АДРЕСА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА.


Баузер Алла Владимировна, уполномоченный по охране труда МОУ СОШ №2 г. Карасук - (председатель РОО - Кайдалова Т.Г.).

Алла Владимировна первоочередное внимание уделяет организации контроля по соответствию условий труда на рабочем месте требованиям безопасности. Провела 8 самостоятельных проверок по выявлению нарушений безопасности образовательного процесса, представления переданы директору школы и копии в профсоюзный комитет, в которых указано на 31 нарушение. На все представления получен от руководителя письменный ответ с указанием исполнителей и сроков исполнения. Постоянно участвует в составе комиссии по проверке состояния охраны и проведению административно-общественного контроля.

Результатом систематической и целенаправленной работы администрации школы, профсоюзного комитета по обеспечению безопасности образовательного и трудового процесса является отсутствие на протяжении многих лет несчастных случаев и профессиональных заболеваний.


Козловская Алена Ивановна, уполномоченный (доверенное лицо) по охране труда МОУ средней общеобразовательной школы №4 г. Болотное (председатель РОО - Кузьменко Н.С.).

Алена Ивановна - победитель областного конкурса в своей номинации на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Новосибирской областной общественной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ»,

была представлена на областной Конкурс федерации профсоюзов, где заняла 2 место, отмечена дипломом и премией.

Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников школы №4 , Алена Ивановна осуществляет контроль исполнения обязанностей руководителей учреждения в части требований выполнения охраны труда, а также за выполнением работниками их обязанностей в этой области. В этих целях в школе разработано Положение о доверенной комиссии по охране труда.

В школе ежегодно заключается Соглашение по охране труда, итоги выполнения которого подводятся два раза в год.

По инициативе уполномоченного администрация школы изыскивает средства для улучшения условий труда. Ежегодно доверительной комиссией по охране труда проводится от 15 до 20 проверок разного характера по охране труда, выдаются предписания ответственным лицам и осуществляются контроль за выполнение данных предписаний.

В результате целенаправленной работы уполномоченного по охране труда, доверительной комиссии, руководителей школы в учреждении разработаны инструкции всех должностей и профессий согласно штатному расписанию, систематически проводится обучение по охране труда, оборудованы рабочие места согласно требований.

На протяжении последних пяти лет в школе отсутствуют нарушения охраны труда и трудовой дисциплины, нет случаев травматизма среди участников образовательного процесса.

Данное образовательное учреждение является безопасным и безвредным для здоровья всех участников образовательного процесса.


Парникова Галина Александровна, воспитатель, уполномоченный по охране труда МДОУ Ордынский детский сад «Росинка» Ордынского района (Председатель РОО - Шилова Н.С.). Победитель областного конкурса в своей номинации на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Новосибирской областной общественной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ»

Организует и проводит проверки за соблюдением прав работников на безопасные условия труда. Реализует свои полномочия через организованный на высоком уровне трехступенчатый административно общественный контроль.


Тихомирова Наталья Григорьевна, учитель информатики лицея №81 Калининского района, лауреат областного конкурса федерации профсоюзов на звание «Лучший уполномоченный Федерации Профсоюза НСО», лауреат общероссийского смотра конкурса на звание «Лучший внештатный технический инспектор труда профсоюза» (председатель РОО - Фоминых Л.П.).

Под руководством Тихомировой Н.Г. комиссия участвует в проверке и обследовании технического состояния здания школы, сантехнического оборудования, электрооборудования, санитарно - бытовых помещений, обеспечения работников спецодеждой, а также в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве. Наталья Георгиевна составляет акты, предписания о выявленных нарушениях требований охраны труда на рабочих местах. Проводит разъяснительную работу по видам ответственности за нарушение требований охраны труда, используя индивидуальные, коллективные формы работы. Участвует в составе комиссии по проверке знаний охраны труда в коллективе школы, на 1 января 2010 года все члены коллектива обучены и аттестованы.

Ежегодно доверительной комиссией проводится проверки разного характера по охране труда, выдаются предписания ответственным лицам и осуществляются контроль за выполнение данных предписаний.

За счет привлеченных средств Попечительского Совета значительно улучшены санитарно-бытовые условия в школе, выполнены работы по ревизии теплового узла, водопровода, канализации, системы отопления, установлена АПС, выполнены нормы по средствам пожаротушения.


Андрей Альбертович Маркварт, старший уполномоченный Ленинского района г. Новосибирска - (председатель РОО - Казакова О.В.).

Андрей Альбертович в своей работе большое значение придает важнейшим направлениям:

- проверке выполнения мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда;

  • участию в смотре учебных кабинетов, спортивных сооружений (районным управлением образования вопросы охраны труда включены в акт приемки образовательных учреждений к началу учебного года);

  • активизации административно-общественного контроля за охраной труда с обязательным отражением его результатов в журналах.

Ежегодно внештатный технический инспектор труда проверяет до 30 ОУ района, им выдаются предписания руководителям по исправлению нарушений как организационного, так и технического характера. Отдельные ОУ проверяются повторно.

Он постоянно выступает на президиумах РК Профсоюза, совещаниях с председателями первичных профсоюзных организаций. В ходе проверок постоянно взаимодействует с главным специалистом районного управления образования Сук Г.Н., курирующей данное направление работы и Крашениной В.Д., специалистом РУО по дошкольному образованию.

Андрей Альбертович является многие годы председателем районного методического объединения учителей технологии, при этом он умело ведет работу с учителями по их участию в административно-общественном контроле по охране труда в учебных мастерских, кабинетах обслуживающего труда.


Мамичев Юрий Алексеевич, внештатный технический инспектор труда Маслянинского района (председатель РОО - Губская Зинаида Андреевна).

Внештатным техническим инспектором труда этого района проведено 15 проверок за соблюдением прав работников на здоровые и безопасные условия труда в ОУ района. Выявлено десять нарушений по охране труда, выданы предписания, проверено их выполнение.

В ходе проверок на всех уровнях профсоюзного контроля Мамичев Ю.А. особое внимание обращает на соответствие норм коллективных договоров законодательству о труде, соблюдению условий коллективных договоров, регулирующих выплату компенсаций за работу во вредных условиях труда, норм выдачи спецодежды, спецобуви, СИЗ.

В каждом коллективном договоре имеется раздел «Охрана труда» и приложение «Соглашение по охране труда». В территориальном отраслевом Соглашении разработан раздел «Охрана труда», где четко распределены функции управления образования и районной профсоюзной организации по соблюдению законных прав и интересов работников в области охраны труда.

В каждом образовательном учреждении имеется план мероприятий по выполнению Соглашений по охране труда, который включает в себя пять разделов: организационные мероприятия, технологические, лечебно-профилактические, обеспечение средствами индивидуальной защиты, пожарной безопасности.

В основном технические работники обеспечиваются халатами, рукавицами, моющими средствами. В 2009 году на финансирование мероприятий по охране труда потрачено 324 тыс. рублей, на пожарную безопасность 1328,8 тыс. рублей.

С участием внештатного технического инспектора было проведено выездное заседание Совета профсоюза, в МОУ Суенгинская СОШ, где был проведен творческий отчет администрации и профкома по созданию безопасных условий труда.

В последние пять лет ежегодно управление образования администрации района и Совет профсоюза проводят в районе смотр-конкурс дизайнерских проектов «Уютная школа и ее территория», итоги которого подводятся в августе при приемке ОУ к новому учебному году с обязательным участием Мамичева Ю. А.

В ходе августовской проверки готовности муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году межведомственная комиссия администрации Маслянинского района приняла:

- с оценкой «отлично» - 32 учреждения;

- с оценкой «хорошо» - 5 учреждений;

- с оценкой «удовлетворительно» -1 учреждение.

Главный результат проделанной работы - снижение травматизма, несчастных случаев на производстве.


Сенников Анатолий Иванович, старший уполномоченный по охране труда Калининской районной профсоюзной организации.

В значительной степени совершенствованию практики совместной работы по охране труда в районе способствует работа старшего уполномоченного (внештатного технического инспектора) Сенникова Анатолия Ивановича.

Особенно это ярко проявляется в таких направлениях, как обучение профсоюзного актива на семинарах, которые проводятся регулярно. При их проведении первичные организации обеспечиваются методическими пособиями, разработками и документами по вопросам трудового законодательства и охраны труда. Все материалы, поступившие за период 2006-2010 г.г. размножены в необходимом количестве и доведены до исполнителей и пользователей.

По инициативе внештатного технического инспектора:

в районе создана электронная база нормативно - правовых документов, инструкций положений по охране труда,

организовано санитарно-гигиеническое обучение работников образовательных учреждений района,

стала обязательной сертификация материалов, используемых для внутренней отделки помещений образовательных учреждений (выполнение 100%),

в годовые планы образовательных района включены два занятия с работниками по безопасности,

начаты работы по ревизии и замене технических паспортов ОУ.

Из 63 предписаний, направленных в адрес руководителей выполнено - 59.В ходе их реализации проведены следующие технические мероприятия:

- установлены или изменено расположение заградительных щитов на батареях в кабинетах физики, мастерских, спортивных залах (5 ОУ);

  • отремонтированы вытяжки в шкафах для хранения химикатов и проведения лабораторных работ (4 ОУ);

  • проведена замена напольных покрытия в рекреациях, лаборантских химии, физики (6 ОУ);

  • приведены в соответствие с нормами все запасные выходы, снабжены соответствующими надписями (7 ОУ).

Кроме этого, в 5 школах учителям и лаборантам химии установлены доплаты за вредность и техническим работникам за работу с хлорсодержащими дезинфицирующими средствами, в 4 - решен вопрос о предоставлении спецодежды и обуви.

По итогам 2008-2009года в областном конкурсе на лучшего старшего уполномоченного по охране труда Сенников Анатолий Иванович, учитель технологии гимназии №12 награжден Почетной грамотой обкома Профсоюза и денежной премией в размере 7000 рублей за 1 место в смотре-конкурсе; он же стал лауреатом аналогичного Всероссийского конкурса.

Опыт Калининской районной профсоюзной организации по взаимодействию с отделом образования и руководителями образовательных учреждений по созданию здоровых и безопасных условий труда одобрен президиумом обкома, обобщен.

Обкомом Профсоюза издана брошюра для распространения опыта работы в других территориях города и области.

скачать файл | источник
просмотреть